Версия для печати
Размер шрифта
+
Фото
Печать

Председатель Госпогранкомитета Анатолий Лаппо: о новых подразделениях, усилении охраны границы и готовности к II Европейским играм

Президент Беларуси Александр Лукашенко утвердил решение на охрану госграницы органами пограничной службы в 2019 году. Перед Госпогранкомитетом была поставлена задача увеличить штатную численность, принять исчерпывающие меры по увеличению и созданию новых подразделений. В интервью БЕЛТА председатель Госпогранкомитета Анатолий Лаппо рассказал, что уже сделано по этим вопросам в прошлом году и что предстоит реализовать в этом.
Граница с Украиной, усиление и противодействие контрабанде оружия
- Глава государства ранее заявлял о необходимости усилить белорусско-украинский участок границы. Как идет данный процесс?
- Пограничное ведомство планомерно продолжает поэтапное усиление белорусско-украинской границы. Оно заключается в увеличении численности пограничников и инженерном оборудовании. Во-первых, в минувшем году мы выставили еще одно новое подразделение - пограничный пост "Наровля". Еще в двух - заставах "Комарин" и "Асаревичи" - увеличили численность. На пограничных заставах "Карповка" и "Дивин" провели серьезные преобразования как по штатной численности, так и по техническому оснащению. Уже сформированы маневренные группы (штаты) на украинском направлении. Сейчас начинаем комплектовать их личным составом, вооружением и техникой, выходить новыми штатами на охрану государственной границы. Это усилит наш потенциал.
Во-вторых, за прошедший год мы увеличили рубежи охраны, половину из которых оборудовали сигнализационными системами заградительного типа. Говоря простым языком, территория, непосредственно прилегающая к границе, должна быть непроходимой для потенциального нарушителя. В то же время все должно позволять нашим тревожным группам, пограничным нарядам в считанные минуты оказаться на нужном участке.В-третьих, не меньшее значение в комплексной работе уделяется формированию благоприятных условий среди местного населения и тесному взаимодействию с гражданами, проживающими на приграничной территории. Наверное, излишне говорить о важности и значимости формирования у жителей непримиримости и нетерпимости к "непрошеным гостям" и к тем элементам противоправной деятельности, которые пытаются внести свой негативный вклад в жизнь нашего общества.
- Только ли на южном направлении усиливается охрана границы?
- Работу по наращиванию сил и средств мы планомерно проводим на всех направлениях. Где-то будет увеличена численность, где-то развернем новые подразделения. Как уже заявлялось, завершим и формирование резерва начальников пограничных групп и отрядов. В минувшем же году была повышена плотность охраны границы. То есть перераспределялся личный состав в зависимости от технической составляющей, ведь на оборудованных рубежах пограничник охраняет границу дистанционно - с помощью электроники. Поэтому сегодня мы используем современные интеллектуальные комплексы, фактически не выдающие ложных сигналов тревоги. Таких высокотехнологичных рубежей только в минувшем году построили суммарно более 60 км.
Отдельно выделю участок поста "Кемелишки" Сморгонской погрангруппы в районе строительства АЭС. Это, можно сказать, первый в истории пограничный пост, на участке которого установлена стационарная сигнализационная система. В стадии приемки находится построенный через реку Вилия автомобильный мост длиной более 100 м. Важно отметить, что направление в районе строительства БелАЭС оборудуется в соответствии с планом и к концу текущего года будет завершено.
При этом инженерно-техническое обустройство является одним из основных элементов повышения плотности и эффективности охраны границы. В прошлом году мы построили около 90 км рубежей охраны - это пограничные дороги с контрольно-следовыми полосами. Возведено 46 км заграждений для последующего их оборудования сигнализационными средствами охраны. Модернизируем и старые сигнализационные комплексы - на польском направлении. В прошлом году такая работа велась на заставах "Липинки" и "Тушемля" Брестской и Гродненской пограничных групп соответственно.
- Какой эффект от подобных улучшений и модернизаций?
- О нем говорят основные итоги оперативно-служебной деятельности за прошедший год - в сравнении с 2017-м он показал более высокую эффективность в охране государственной границы в целом. Территориальными органами пограничной службы задержано 725 нарушителей государственной границы, что на 21,6% больше, чем в 2017-м. Более чем в 3,2 раза увеличилось количество задержанных нарушителей границы на авиационном, более чем на 71% на польском и почти на 13% на литовском направлениях.- Какой была обстановка с контрабандой оружия на белорусских рубежах?
- Об этом в последнее время часто говорят. Не случайно эта тема рассматривалась на уровне главы государства. Сегодня она тоже затрагивалась. В минувшем году пограничным ведомством из незаконного оборота и при перемещении через государственную границу изъято более 170 единиц различного оружия, а также около 1,6 тыс. боеприпасов. Эти цифры дают основание полагать, что риски перемещения оружия и боеприпасов через границу сохраняются. В текущем году задача пресечения попыток подобной контрабанды для нас является приоритетной. Решать ее мы будем в тесном взаимодействии с правоохранительными органами республики.
Новые подразделения, охрана границы в Полесском заповеднике и технологии на службе пограничников
Касаясь поручения главы государства о развертывании новых подразделений и наличии резервов на значимых в плане пограничной безопасности направлениях, насколько удалось продвинуться в этой работе, что в планах на 2019 год?
- Мы выполнили поручение, подготовили необходимые расчеты и обоснования. И при увеличении плотности охраны границы будем способны получить значительный эффект - вместо одного наряда сможем в каждом подразделении одновременно на границе иметь два. Также есть возможности использования резервов для каждого территориального органа пограничной службы на местах.В прошлом году вы говорили, что охрана границы на территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника будет вестись дистанционным способом с использованием технических средств. На каком этапе находится эта работа?
- Сейчас реализуется проект международной технической помощи, который позволит значительно укрепить пограничную безопасность на территории заповедника - будут развернуты современные технические средства охраны границы для дистанционного контроля загрязненной территории. Подразделения там будут оснащены современными средствами наблюдения, специальной автомобильной техникой, приборами радиационного контроля, специальной защитной одеждой и респираторами. Сейчас мы находимся на этапе согласования технического задания и выбора подрядчика.
- А когда там будут развернуты новые подразделения?
- На данный момент они уже созданы. В их штате проходят службу исключительно военнослужащие-контрактники. Это добровольцы - они дали свое согласие о готовности выполнять задачи на территории Полесского радиационно-экологического заповедника. Также все из них закончили специальные обучающие курсы по специфике службы в местности с радиоактивным загрязнением. Подразделения оснащены специальной техникой и обмундированием. Военнослужащие срочной службы к охране границы на зараженной территории не привлекаются.
- Используются ли на границе белорусские разработки?
- В прошедшем году нам удалось совместно с отечественным предприятием завершить испытания и поставить на боевое дежурство для охраны границы высокотехнологичное тепловизионное оборудование. Оно автономное и позволяет на значительных расстояниях при любой погоде и времени суток обнаруживать людей, машины и другие объекты. Задача на текущий год для этого оборудования и персонала - подтвердить свою надежность в реальных условиях. Можно представить, насколько применение такой техники облегчает контроль границы и повышает его эффективность.
Контрабанда наркотиков и незаконная миграция
- В прошлом году наблюдался рост числа попыток провоза партий наркотиков транзитом через Беларусь в восточном направлении. Что делается для предотвращения подобного и какие меры планируете предпринять в текущем году?
- В 2018 году белорусскими пограничниками обнаружены 4 канала поставки наркотиков. На приграничной территории изъято более 410 кг наркотических средств, а органами дознания погранслужбы по статьям о преступлениях в сфере незаконного наркооборота возбуждено 25 уголовных дел.
Влияние на оперативную обстановку в Беларуси оказывают действующие в мире регионы нелегального производства наркотиков и сложившиеся международные каналы их поставок. Беларусь по-прежнему выступает страной транзита наркотиков на пути из Европы в Россию, в большинстве своем это гашиш и кокаин. Так, нелегальное производство гашиша в государствах Северной Африки и, в частности, в Марокко растет. Это мы хорошо ощущаем по попыткам наркогруппировок провезти крупные партии через границу Евросоюза и Беларуси транзитом в Россию.
Я уверен, что эффективное противодействие трансграничным формам такой преступности невозможно без четкого и слаженного взаимодействия на региональном и межгосударственном уровнях. В связи с этим мы продолжим принимать конкретные меры в борьбе с перемещением наркотиков через пункты пропуска, а также с их оборотом на приграничной территории.
- Не менее значимой проблемой для белорусских пограничников оставались попытки организации каналов незаконной миграции в страны Евросоюза. Какие здесь тенденции и как в этом отношении будет использована помощь международных партнеров Госпогранкомитета?
- Анализ результатов деятельности органов пограничной службы в сфере противодействия незаконной миграции за 2018 год показывает, что сохраняются тенденции прошлых лет. В прошлом году за нарушение законодательства о госгранице сотрудники Госпогранкомитета привлекли к ответственности более 13 тыс. человек. Среди них 545 иностранцев являлись незаконными мигрантами, из них 457 предприняли попытку нарушения государственной границы.Активизация в 2018 году этой противоправной деятельности была связана с попытками незаконного пересечения границы "болельщиками" чемпионата мира по футболу в России. Пограничниками за полтора месяца задержано свыше 230 мигрантов указанной категории. Кроме того, не допущено нарушения пограничного законодательства более 380 иностранцами-"болельщиками".
Всего же за год органами погранслужбы пресечено 40 каналов незаконной миграции, при этом задержано 57 организаторов и их пособников. Органами погранслужбы возбуждено 126 уголовных дел.
Однако в целом в минувшем году обстановка оставалась прогнозируемой и контролируемой. Приобретенный опыт мы обязательно учтем в обеспечении надежной охраны границы при проведении в Беларуси общественно значимых мероприятий.
Говоря о международной помощи, хочу напомнить, что в Беларуси в настоящее время реализуется совместный проект с Международной организацией по миграции в области управления нерегулярной миграцией. Ведущее ведомство - МВД Беларуси. Планируется развить систему управления нерегулярной миграцией и совершенствовать белорусское законодательство в данной сфере. Также в планах создание условий для размещения нерегулярных мигрантов во время ведения административного процесса и повышение потенциала сотрудников органов погранслужбы по вопросам управления нерегулярной миграцией. На участке Полоцкого пограничного отряда будет построен центр содержания мигрантов и задержанных лиц, закуплена автомобильная и иная техника. Данный проект будет реализован в 4-летний срок. Его бюджет - 7 млн евро.
II Европейские игры и пересечение границы
Как пограничная служба готовится к проведению II Европейских игр, которые пройдут в Минске в июне? Как будут решаться вопросы безопасности с учетом большого потока болельщиков и гостей? Насколько комфортным будет для них пересечение границы? Какая подготовка ведется к этому мероприятию уже сейчас?
- Как известно, в соответствии с указом Президента пропуск участников и болельщиков игр через границу будет осуществляться в безвизовом порядке. Мы активно готовимся к этому важному для страны мероприятию. В период проведения игр будут усилены смены пограничных нарядов, несущих службу в пунктах пропуска, в том числе с привлечением резервов.
Для комфортного пересечения границы предусмотрено информирование участников и болельщиков перед въездами в основные автодорожные пункты пропуска, а также перед каналами оформления. Там будут установлены информационные стенды с логотипом игр, указывающие на отдельные направления для пересечения границы в приоритетном порядке. Служебные модули пограничного контроля там будут также обозначены логотипом и надписью "Пропуск участников и гостей II Европейских игр 2019 года". Аналогичным порядком будут информироваться участники и болельщики в основных железнодорожных и авиационных пунктах пропуска.На период II Европейских игр в основных пунктах пропуска будут задействованы волонтеры, которые при необходимости окажут помощь при пересечении границы - в заполнении таможенных деклараций, миграционных карт и других вопросах.
- Как показал прошлый год, выросли транспортные потоки на прибалтийском и польском направлениях. Как пограничники справлялись с очередями, какая работа проводится по их предупреждению в дальнейшем?
- Все понимают, что проблема эта не нова, ее основные причины известны. На образование очередей влияет неравномерное прибытие транспорта в пункты пропуска, перемещение на прибалтийском направлении водителями большегрузов дизельного топлива в баках. Это также попытки перевозки через границу из нашей страны, особенно на польском направлении, жителями приграничья дизеля в легковушках, сигарет. Сталкиваться приходится и с неритмичным пропуском через границу транспорта контрольными службами сопредельной стороны, массовым сезонным выездом за границу на оздоровление и отдых летом или во время рождественских и новогодних праздников, каникул, в период торговых акций или распродаж, спортивных, музыкальных и иных мероприятий.
Конечно, мы со своей стороны максимально пытаемся сократить время нахождения законопослушного гражданина на границе. Принимаем всесторонние меры оперативного реагирования, в том числе по увеличению числа сотрудников в пунктах пропуска. Вместе с тем данные возможности ограничены численностью подразделений пограничного контроля и имеющейся инфраструктурой отдельных пунктов пропуска.
Чтобы не допускать необоснованных задержек транспорта на границе, должностные лица Госпогранкомитета ведут мониторинг функционирования пунктов пропуска. В том числе контролируется соблюдение установленных показателей пропускной способности. Также принимаются меры оперативного информирования о складывающейся обстановке компетентных служб сопредельной стороны. Кроме того, Госпогранкомитет размещает на своем интернет-портале актуальную информацию об очередях.
- Поможет ли решить проблему перевод еще ряда пунктов упрощенного пропуска в статус международных? Или только модернизация погранпереходов кардинально решит проблему?
- Да, мы рассматриваем увеличение количества международных пунктов пропуска на белорусско-литовской границе как одну из возможных мер по уменьшению очередей. С этой целью Госпогранкомитет и Государственный таможенный комитет совместно с литовской стороной прорабатывают возможность изменения статуса пунктов упрощенного пропуска "Видзы" ("Твярячюс"), "Мольдевичи" ("Адутишкис"), "Дотишки" ("Эйшишкес") и "Поречье" ("Латежярис"). Напомню, что уже с февраля 2017 года пункт упрощенного пропуска "Лоша" ("Шумскас") работает в статусе международного, что в какой-то мере позволило нам разгрузить "Каменный Лог" и перераспределить поток на этом популярном направлении.
Кроме того, для увеличения пропускной способности автодорожных пунктов пропуска Госпогранкомитет принимает активное участие в реконструкции. Так, уже завершена реконструкция основных пунктов на границе с Латвией, Литвой и Польшей. Сейчас идет работа в "Урбанах" на границе с Латвией, "Брузгах" на белорусско-польском участке, "Верхнем Теребежове" на границе с Украиной. В ближайших планах - начало реконструкции пункта пропуска "Каменный Лог".
Либерализация законодательства, демаркация границы с Украиной и международное сотрудничество
- Главой государства подписаны законы по вопросам обеспечения пограничной безопасности. Как заявлялось, многое сделано для либерализации посещения погранзоны белорусами и иностранцами. Не пострадает ли от этих нововведений безопасность наших рубежей? Куда направят ресурсы, высвободившиеся после передачи части функций таможенным органам? Какая работа будет проводиться в дальнейшем в вопросах совершенствования законодательства?
- При обеспечении пограничной безопасности важно соблюсти баланс интересов личности, общества и государства. Поэтому был значительно расширен перечень документов, по которым граждане Беларуси вправе находиться в пограничной зоне. До настоящего времени это разрешалось только при наличии паспорта. Однако данная норма создавала неудобства, в первую очередь для жителей приграничья. Согласитесь, не всегда удобно носить при себе и предъявлять для проверки паспорт. Теперь же при проверке кроме паспорта белорусский гражданин вправе предъявлять военный билет, водительское или служебное удостоверение.
Для иностранцев значительно упрощен транзитный проезд - они получили законное право без получения пропусков ездить в санатории, дома отдыха, посещать объекты придорожного сервиса в погранзоне.
Я абсолютно уверен, что данные изменения будут положительно восприняты людьми, а также иностранными гостями и не окажут существенного влияния на безопасность наших границ.
Говоря о передаче части функций пограничной службы таможенным органам, на первом этапе они уже переданы таможне на железнодорожных станциях Молодечно и Полоцк в отношении грузовых поездов, а также в пункте пропуска "Козловичи". При этом нам удалось высвободить в органах пограничной службы более 100 должностей. Освободившиеся сотрудники направлены в подразделения, непосредственно охраняющие государственную границу, а также в Национальный аэропорт Минск. Это будет способствовать сокращению времени прохождения пограничного и иных видов контроля, в том числе в период II Европейских игр. Далее передачу функций таможенным органам планируется осуществить в автодорожных пунктах пропуска, это коснется водителей грузовиков.
Что касается совершенствования законодательства, новые изменения только недавно вступили в силу. В течение этого года, а может быть и следующего, мы будем внимательно анализировать, как на практике применяется закон, какие проблемные вопросы возникают. С учетом этой работы мы и будем делать выводы: в каком направлении двигаться дальше, какие вопросы следует еще подрегулировать. Повторюсь, в данном вопросе важно соблюсти баланс интересов: с одной стороны, это человек со своими нуждами и интересами, а с другой - государство, которое должно обеспечить безопасность общества и стабильность его развития.
- Продолжается работа по демаркации белорусско-украинского участка государственной границы. Все ли запланированное удалось выполнить в минувшем году? Насколько масштабные планы на этот год, какие будут особенности? Будет ли привлекаться международная помощь на эти цели?
- По плану демаркации белорусско-украинской государственной границы на 2018 год, основные усилия нами были сосредоточены на вынесении границы с карты на местность. За год совместно с украинской стороной обозначено более 380 км. Таким образом, основные мероприятия плана выполнены в полном объеме. В 2019 году запланировано вынесение на местность 84 км границы и установка около 400 пограничных знаков. Также достигнута договоренность о начале с 20 марта практических работ в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.
Госпогранкомитетом совместно с представительством МОМ в Беларуси и посольством Беларуси в Бельгии в 2017-2018 годах готовился к реализации проект международной технической помощи по демаркации белорусско-украинской границы. В декабре 2018 года подписан контракт на его реализацию. В текущем году мы планируем начать практическую работу. Общий объем финансирования в интересах органов пограничной службы составит 1,6 млн евро. Срок реализации - 3 года.
Насколько плодотворным был ушедший год в области развития международного сотрудничества, какие проекты обрели реальное содержание? Что планируется к запуску в 2019 году?
- Хочу отметить, что Госпогранкомитет выстраивает взвешенную многовекторную политику международного сотрудничества. В прошедшем году мы продолжили развитие конструктивных взаимовыгодных отношений, которые можно назвать успешными. Сотрудничаем с Пограничной службой ФСБ России в рамках Пограничного комитета Союзного государства, пограничными службами сопредельных и иных стран. В числе партнеров и международные пограничные организации - Совет командующих Пограничными войсками СНГ, Европейское агентство пограничной и береговой охраны "Фронтекс", представительства Европейской комиссии, МОМ, ПРООН, УВКБ ООН в Беларуси. Для реализации международных обязательств нашей страны по пограничным вопросам взаимодействие осуществлялось на уровне, обеспечивающем решение поставленных задач. Все пограничные инциденты были своевременно урегулированы с учетом национальных интересов белорусского государства.
В 2018 году нами начата реализация союзной программы "Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства" на 2017-2021 годы. Она направлена на обустройство белорусско-украинского участка границы и предусматривает строительство двух комплексов пограничных застав, четырех общежитий, двух интегрированных систем охранной сигнализации и видеонаблюдения, а также укомплектование подразделений автомобильной и инженерной техникой, БЛА, современными средствами связи.
При реализации проектов международной технической помощи, экспорте образовательных услуг, оказании безвозмездной спонсорской помощи Госпогранкомитетом освоено более $2,6 млн. Все эти средства направлены не только на повышение эффективности охраны государственной границы нашего государства, но и в целом на обеспечение безопасности в регионе. Хочу подчеркнуть, что вся полученная в рамках международных проектов техника используется строго по назначению, обеспечивая выполнение задач по охране границы.
Говоря о перспективных проектах, хотел бы отметить, что в результате нашей совместной работы с ведомствами Европейского союза и США, а также международными организациями в текущем году планируется начать работу по оборудованию системами контроля участка границы в зоне Полесского государственного радиационно-экологического заповедника на сумму $1,5 млн. Также в планах проект по повышению эффективности противодействия перемещению легкого стрелкового оружия и боеприпасов через границу на сумма $2 млн. Работа будет касаться и подготовки пограничных ведомств Беларуси и Латвии к проведению чемпионата мира по хоккею в 2021 году. Будут создаваться контактные пункты в аэропортах и территориальных органах погранслужбы на общей границе.
Вдоль всей границы Беларуси с Литвой планируем создание волоконно-оптической системы связи по проекту стоимостью 3,3 млн евро, а на польском направлении - оснащение подразделений границы комплектами оптико-волоконной сигнализационной системы периметровой охраны, автомобилями и иной техникой на сумму 900 тыс. евро. Также будут реализовываться иные проекты, связанные с повышением потенциала пограничного ведомства.
Прошедший год считаем довольно успешным в плане взаимоотношений с ведомствами сопредельных и иных иностранных государств, а также международными организациями.
Призыв и контракт в Госпогранкомитете
В органы пограничной службы в минувшем году было призвано свыше 2 тыс. человек. Какие планы по призыву на 2019 год? Как Вы оцениваете качество призывников, многие ли остаются на контракт?
- Именно военнослужащие срочной службы являются основным ресурсом для комплектования должностей солдат и сержантов в подразделениях границы. Поэтому совместная с военными комиссариатами работа по призыву граждан на срочную военную службу продолжится и в текущем году. Другой вопрос, это наличие призывных ресурсов - молодых людей, которые годны для пограничной службы. Таких, к сожалению, в последнее время становится все меньше. Поэтому с учетом сложившейся ситуации придерживаемся смешанного способа комплектования должностей солдат и сержантов, сочетая как прием граждан на военную службу по контракту, так и призыв.
К слову, в 2018 году мы впервые опробовали призыв на срочную военную службу граждан с высшим образованием, окончивших обучение на военных факультетах и кафедрах по программам подготовки младших командиров. Особенность такова, что эта категория проходит службу только 6 месяцев. Так как весенний призыв всегда имеет существенное отличие от осеннего по количеству призывников, было принято решение в мае призвать 85 таких специалистов, которые с честью выполнили свой воинский долг и уже в ноябре были дома. Подобную практику мы планируем реализовать и весной текущего года.Что касается качества призывников, то здесь, наверное, надо смотреть в комплексе. Система отбора молодых людей на срочную военную службу, а в дальнейшем система подготовки солдат и сержантов по соответствующим воинским специальностям позволяет иметь на выходе хорошего специалиста, способного выполнять необходимые задачи. Приходит только другое поколение со своими привычками и традициями, сформированными веяниями времени, самой средой и, если хотите, обществом, которые нам приходится учитывать в повседневной деятельности. Таким образом, каждому призывнику мы находим достойную должность в существующих подразделениях, а в дальнейшем готовы продолжить отношения, если солдат или сержант изъявит желание проходить военную службу по контракту. А таких военнослужащих, как показывает практика, достаточно большое количество. Например, только в 2018 году из общего количества в 400 человек, принятых на военную службу по контракту, 195 военнослужащих переведены на контракт во время прохождения срочной военной службы либо сразу по ее окончании.
- Насколько удается за год-полтора подготовить из вчерашних призывников специалиста в охране границы?
- Работа эта строится поэтапно. Сначала все проходят два курса - начальной военной подготовки и инспектора пограничной службы. Этот этап завершается принятием присяги. После готовим уже профильных специалистов - вожатых служебных собак, мастеров технических средств сигнализации, водителей и других. На третьем этапе наиболее подготовленные осваивают программы подготовки инструкторов и младших командиров. Завершается подготовка тогда, когда пограничники совершенствуют свои знания и умения в штатных подразделениях при выполнении боевых задач.
Младших специалистов и младших командиров мы обучаем силами постоянных и временных учебных подразделений. Созданная нами система подготовки получила высокую оценку главы государства во время инспектирования пограничной заставы "Дивин" Пинского погранотряда в июне минувшего года.
Вы можете найти эту страницу по следующему адресу:
http://grodno-region.gov.by/ru/region-news-ru/view/predsedatel-gospogrankomiteta-anatolij-lappo-o-novyx-podrazdelenijax-usilenii-oxrany-granitsy-i-26602-2019/
© Гродненский облисполком, 2010-2016
Разработка БЕЛТА